國家發展改革委 國家糧食和物資儲備局負責同志解讀
《中國的糧食安全》白皮書
2019年10月15日 【字號:
     

國務院新聞辦公室于2019年10月14日(星期一)發表《中國的糧食安全》白皮書,并于當日下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會,請國家發展改革委黨組成員、國家糧食和物資儲備局局長張務鋒,國家發展改革委副秘書長蘇偉,國家糧食和物資儲備局副局長黃煒和國務院新聞辦公室新聞發言人出席,介紹和解讀白皮書有關情況,并答記者問。


胡凱紅

女士們、先生們,各位記者朋友們,大家下午好!歡迎出席國務院新聞辦舉辦的新聞發布會。今天,國務院新聞辦公室發布《中國的糧食安全》白皮書,同時舉行新聞發布會,向大家介紹和解讀白皮書的主要內容。

出席今天發布會的有:國家發展改革委黨組成員、國家糧食和物資儲備局局長張務鋒先生,國家發展改革委副秘書長蘇偉先生,國家糧食和物資儲備局副局長黃煒先生。我是國務院新聞辦公室新聞發言人胡凱紅,今天的發布會由我主持。

首先,我就白皮書的主要內容作簡要介紹?!噸泄牧甘嘲踩肥羌?996年《中國的糧食問題》后,中國政府發布的第二部關于糧食安全問題的白皮書。白皮書全景式展現70年來特別是黨的十八大以來中國糧食安全事業發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,全面介紹中國深入實施國家糧食安全戰略,推動糧食產業高質量發展的理念和實踐,闡明中國將堅定維護世界糧食安全,推動構建人類命運共同體。白皮書全文約1.2萬字,由前言、正文和結束語組成。

新中國成立后,中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務。白皮書通過大量數據和事實闡明,新中國成立70年來,在中國共產黨的領導下,經過艱苦奮斗和不懈努力,中國在農業基礎十分薄弱、人民生活極端貧困的基礎上,依靠自己的力量實現了糧食基本自給,不僅成功解決了近14億人口的吃飯問題,而且居民生活質量和營養水平顯著提升,糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事,提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。白皮書指出,中國立足本國國情、糧情,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,落實高質量發展要求,實施新時期國家糧食安全戰略,走出了一條中國特色糧食安全之路。

糧食安全是世界和平與發展的重要保障,是構建人類命運共同體的重要基礎,關系人類永續發展和前途命運。白皮書指出,作為世界上最大的發展中國家和負責任大國,中國始終是維護世界糧食安全的積極力量。中國積極踐行自由貿易理念,認真履行加入世界貿易組織承諾,主動分享中國的糧食市場資源,推動世界糧食貿易發展。不斷深化糧農領域國際合作,積極參與世界糧食安全治理,為促進世界糧食事業健康發展、維護世界糧食安全作出了重要貢獻。

白皮書最后強調,展望未來,中國將繼續遵循開放包容、平等互利、合作共贏的原則,努力構建糧食對外開放新格局,與世界各國一道,加強合作,共同發展,為維護世界糧食安全作出不懈努力,為推動構建人類命運共同體作出新的貢獻。

《中國的糧食安全》白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發表,由人民出版社、外文出版社分別出版,在全國新華書店發行。

我就先介紹這些情況。下面,請國家發展改革委黨組成員、國家糧食和物資儲備局局長張務鋒先生作介紹。

張務鋒:

女士們、先生們、朋友們:下午好!很高興在這里與大家見面,介紹和解讀《中國的糧食安全》白皮書。首先,真誠感謝媒體朋友們對中國糧食安全事業的關心支持!

在新中國成立70周年之際,通過白皮書全面介紹中國糧食安全現狀,系統宣示我國糧食安全政府立場和政策主張,增進國內外對中國糧食安全的了解,具有重要的現實意義。為此,國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局會同12個部門單位在起草過程中,重點把握了五個方面:

第一,突出強調了國家糧食安全是頭等大事的戰略定位,體現了以人民為中心的發展思想。我們黨和政府歷來把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務。早在新中國成立之初,毛澤東同志就曾指出,手里有糧,心里不慌。70年來,我國發生了翻天覆地的歷史巨變,但糧食安全的極端重要性沒有改變。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調:“確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”“要扛穩糧食安全這個重任”。白皮書將習近平總書記關于糧食安全的重要論述精神融入其中,作為貫穿指導全篇的鮮明主線。

第二,集中展現了保障國家糧食安全的偉大成就,彰顯在中國共產黨領導下依靠自身力量端好自己飯碗的戰略自信。1996年,《中國的糧食問題》白皮書正面回應了“誰來養活中國”的疑問。20多年來,中國用生動有力的實踐,兌現了向世人的承諾。白皮書給出了一系列有說服力的數據,比如有兩個重要指標雙雙超過6.5億噸:一是,糧食總產量2015年以來穩定在6.5億噸以上;二是,2018年全國共有標準糧食倉房倉容6.7億噸。我國實現了從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越,這是一個了不起的成就,對世界也是一個巨大貢獻。同時,中國政府始終沒有忘記貧困群眾,占全球近1/5的人口實現“兩不愁、三保障”,其中第一個不愁就是“不愁吃”,這在世界脫貧史上也是一個壯舉!

第三,系統闡述了中國特色糧食安全之路,向國際社會貢獻了保障糧食安全的中國方案。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央確立了國家糧食安全戰略,引領推動了糧食安全理論創新、制度創新和實踐創新。穩步提升糧食生產能力,?;ず偷鞫至富?,創新完善糧食市場體系,健全完善國家宏觀調控,大力發展糧食產業經濟,全面建立糧食科技創新體系,著力強化依法管理合規經營,走出了一條中國特色糧食安全之路,為世界貢獻了中國智慧和中國方案。

第四,介紹了國際糧食合作的豐碩成果,表明積極維護世界糧食安全的大國擔當。中國政府積極踐行自由貿易理念,履行加入世界貿易組織承諾,著力促進世界糧食安全。一方面,擴大對外開放。取消相關農產品進口配額和許可證等非關稅措施,進一步放寬農業領域外商投資準入限制,外資企業進入中國糧食市場的廣度、深度不斷拓展。另一方面,加強國際合作。秉持真實親誠理念和正確義利觀,在共建“一帶一路”、中非合作論壇、南南合作等多雙邊合作機制的框架下,積極參與世界糧食安全治理,提供力所能及的國際緊急糧食援助。

第五,展望了未來糧食安全政策舉措,為各方提供持續穩定的糧食安全發展預期。安不忘危、居安思危,是中國傳統文化推崇的古訓,也是習近平總書記反復強調的重要理念。當前,中國糧食安全形勢持續向好,但從中長期看,糧食供求仍將處于緊平衡態勢。保障國家糧食安全是一個永恒課題,任何時候這根弦都不能松。我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,深入實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略,切實加強糧食生產能力、儲備能力、流通能力建設,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時,繼續與世界各國攜手應對全球饑餓問題,共同推進全球糧食事業健康發展。

以上是我的基本介紹,謝謝大家。下面,我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問。

中央廣播電視總臺央視記者:

我國是人口大國,習近平總書記多次強調保障十幾億人的吃飯問題,始終是治國理政的頭等大事,要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時我們也注意到,我國也有一些糧食進口。請問,當前的糧食安全形勢如何?老百姓的吃飯問題到底有沒有保障?謝謝。

張務鋒:

謝謝你的提問。你講的問題,也是國人十分關心、世人高度關注的一個問題。早在二十多年前,國際上就有人發出了“誰來養活中國人”的疑問,中國共產黨、中國政府和勤勞的中國人民用實際行動作出了最有力回答,那就是“靠我們自己”。

大家知道,糧食安,天下安。能夠吃飽肚子,這是中國老百姓千百年來的夢想與追求。新中國成立以來,中國共產黨始終堅持以人民為中心的執政理念,把解決好全國人民的吃飯問題作為最根本、最重要的民生保障。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,立足世情國情糧情,確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰略,提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,采取了一系列富有成效的政策舉措,取得了舉世矚目的輝煌成就。我國用占全球9%的耕地、6%的淡水資源,養活了近20%的人口,實現了從饑餓到溫飽再到小康的歷史性巨變。這既保障了中國自身的糧食安全,也為全球的糧食安全做出了積極貢獻。

可以說,中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期。這個“好”主要表現在三個方面:

第一個方面是,糧食產量高、庫存充足。2004年以來,我國糧食生產實現了“十五連豐”,今年糧食產量有望繼續第五年超過1.3萬億斤;口糧實現完全自給,谷物自給率一直保持在95%以上。糧食庫存充足,保障國家糧食安全的物質基礎是堅實的。

第二個方面是,市場供應穩、糧食價格穩。多年來,我國糧食市場供應保持充裕,不脫銷、不斷檔。既滿足了廣大人民群眾的日常消費需求,也有效保障了應對自然災害、突發事件的軍需民食。與近年國際市場糧價幾次“過山車”式的大幅波動相比,我國糧價總體保持平穩,在合理區間內小幅波動,這對促進經濟持續健康發展和維護社會和諧穩定發揮了重要作用。

第三個方面是,保障能力強、調控能力強。在糧食產能穩步提升、糧食連獲豐收的同時,糧食倉儲物流體系、糧食市場體系、糧食儲備體系和應急保供體系不斷完善,特別是糧食安全省長責任制的建立健全,進一步壓實了維護國家糧食安全的責任,形成了中央和地方共同負責、高效協同的良好局面。宏觀調控手段更為靈活,政策工具箱更加豐富,推動糧食收儲制度改革、實施政府儲備吞吐調節、大力發展糧食產業經濟、統籌國內國際“兩個市場、兩種資源”,糧食宏觀調控打出了一套精準高效的“組合拳”,有力推動了糧食種植結構優化調整,提高了糧食供求平衡質量,提高了糧食安全保障水平。

以上我講的三個方面,說明了我國當前的糧食安全形勢是好的,中國的糧食是安全的,老百姓的飯碗是有保障的。當然,我們也有一些進口,主要是大豆,谷物的進口是為了調節品種余缺。大家也知道,中國是人口大國,從中長期看糧食的供求還是緊平衡態勢。習近平總書記多次強調,“手中有糧,心中不慌”,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事,我們將繼續堅定不移地走中國特色糧食安全之路,全面實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略,堅持“藏糧于地,藏糧于技”,推動從糧食生產大國向糧食產業強國邁進,把飯碗牢牢端在自己手中,而且要更多的裝中國糧。謝謝。

中國新聞社記者:

近年來我國糧食連年豐收,政府在推進和完善糧食收儲制度改革方面也取得了很明顯成效,我們在實地采訪中也了解到很多農民朋友都關心怎么樣通過種糧來多掙錢,請問國家有關部門采取了哪些措施來?;ず偷鞫至概┟竦幕??謝謝。

蘇偉:

謝謝您剛才提出的問題。種糧多掙錢,這實際上對保障糧食供給、維護糧食安全也很重要,要保障糧食安全首先要?;ず門┟裰至傅幕?,要讓農民種糧有收益。國家推進糧食收儲制度改革是為了充分發揮市場機制的作用,著力解決糧食品種結構矛盾的問題,也是為了更加有效?;づ┟窶?。國家采取了一系列措施?;ず偷鞫┟窕?,主要是降成本、抓收購、增收益。

一是,降成本。通過取消農業稅,從根本上減輕了農民負擔,每年為農民減輕負擔1300多億元。財政支農總體規模也在不斷擴大,到2018年達到1萬億元以上。通過實施高效節水及高標準農田建設工程,加大農田水利基礎設施建設投入,不斷改善生產條件,增強抵御自然災害的能力。調整完善糧食價格形成機制和農業支持?;ふ?,促進適度規模經營,降低農民的種糧成本。

二是,抓收購。國家采取了一系列政策措施,抓好糧食收購,引導企業積極入市,防止出現“賣糧難”。建立專業化的糧食產后服務體系,為種糧農民提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等服務,有條件的地方還開發了手機APP售糧軟件,幫助農民實現網上售糧,滿足了農村售糧的需要。

三是,增收益。主要途徑是通過發展產業和優糧優價增收益。大力發展糧食產業經濟,促進一二三產業融合發展,讓種糧農民共享加工轉化增值收益。比如,黑龍江省2018年加工轉化原糧723億斤,實現銷售收入1036億元,這是一個很好的例子。湖南的南縣發展“蝦稻共生”模式,綜合產值達到100億元。河南省糧油加工企業建立優質原糧基地718萬畝,惠及190萬農戶。貴州實施特種優勢糧油訂單種植工程,帶動種糧農戶創造收益93億元,惠及115萬農戶。深入實施優質糧食工程,推進“產購儲加銷”五優聯動,引導農民調整種植結構,擴大優質品種種植。目前優質小麥、稻谷價格比普通品種每斤高出0.1-0.2元,實現了“好糧賣好價、豐產又增收”。謝謝。

日本經濟新聞記者:

為了提高大豆的自給率,中國政府從去年開始出臺一系列政策,到目前為止這些政策的效果如何?謝謝。

蘇偉:

謝謝您剛才的提問。大家都知道,中國是大豆的原產地國,有大豆生產的優勢。近年來,作為農業供給側結構性改革的一項重要舉措,國家有關部門也制定了《大豆振興計劃的實施方案》促進大豆生產的恢復發展,有一個明確目標,到2020年力爭大豆種植面積達到1.4億畝,平均畝產達到135公斤,食用大豆蛋白質含量、榨油大豆的脂肪含量分別提高1個百分點,大豆化肥、農藥使用量保持負增長。國家有關部門正在按照方案確定的目標和措施積極推進落實,成效會逐步地顯現出來。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者:

俗話說“倉廩實、天下安”,我們知道糧食儲備制度是保障國家糧食安全的一項重要制度,多年以來國家一直在這方面加強管理。但是社會上也有一種擔心,我們的糧食儲備到底實不實、數量夠不夠?請問我國糧食儲備到底能不能保障市場供應呢?謝謝。

黃煒:

謝謝這位記者朋友的提問。在這里,我首先跟大家通報一個情況。繼2001年、2009年之后,今年國務院組織開展了第三次全國性糧食庫存大清查,按照“有倉必到、有糧必查、查必徹底”原則,重點檢查政策性糧食庫存數量和質量,一共查了1.7萬個庫點、19萬個貨位,目前這項工作已經基本結束。從檢查結果初步統計情況來看,我國的糧食庫存情況總體上是好的,基本符合數量真實、質量良好、儲存安全的要求。

“倉廩實、天下安”,這句話確實說出了糧食儲備的重要性。手中有糧,心中不慌,糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎,對于我們這樣一個擁有14億人口的大國來說,這一點尤其重要,所以中國政府對于糧食儲備工作高度重視。經過多年來的不懈努力,采取了很多措施,逐步建立起了管理規范、運轉高效、保障有力的政府儲備體系。特別是今年5月份,習近平總書記主持召開了中央深改委第八次會議,審議通過了專門的糧食儲備改革意見,就儲備體系、規模布局、運行機制和監督管理等方面提出了一系列重大改革舉措,為進一步強化儲備管理指明了方向,提供了遵循。

至于記者朋友關心的糧食儲備夠不夠、實不實、能不能保障市場供應的問題,我在這里再介紹一點情況。改革開放以來,隨著我國糧食產量的不斷提高,糧食儲備也相應得到充實。在繼續穩定中央儲備規模的同時,從2015年開始,按照“產區3個月,銷區6個月,產銷平衡區4.5個月”的市場供應需求,增加了地方糧食儲備規模,這項舉措到目前為止也已經落實到位。從中央和地方政府儲備的結構來看,小麥和稻谷等口糧品種比例超過70%。總結起來講,我國糧食儲備實現了應有的功能,完全能夠滿足市場供應和應急需要。謝謝。

美國國際市場新聞社記者:

剛才張局長說到中國大豆需要進口,美國多年來也一直是中國最大的大豆和其他農產品供應來源地。去年以來,中方把大豆作為貿易談判的一個籌碼,這么做是否會影響中國飼料原料的有效供給?包括大豆,尤其是預計明年生豬生產會大幅度恢復,如果雙方貿易摩擦進一步升級,我們有沒有把握有足夠的大豆和其他飼料原料的供應?謝謝。

蘇偉:

謝謝您剛才提出的問題,也謝謝您對中國糧食供給問題的關注。剛才張局長也已經說了,中國的糧食供應是有保障的,說這話還是有底氣的。主要有幾個原因:一是中國糧食生產能力還是比較強的,今年夏糧已經獲得了豐收,秋糧生產形勢也非常好,今年的糧食產量依然有望超過1.3萬億斤。二是中國的糧食庫存數量很充足,質量良好,儲存安全,一旦有需要,隨時可以動用。剛才張局長也提到了,我們也要進口一些農產品,您關注的主要是大豆的問題。進口一些谷物,主要是為了調節品種的余缺。至于大豆,剛才我在回答另外一位記者提問時也提到了,國家有關部門也正在實施大豆振興計劃,促進大豆生產恢復發展。因此就糧食供給而言,無論是口糧也好,還是飼料糧也好,應該說市場供應都是有保障的。謝謝。

經濟日報記者:

這次發布的白皮書與1996年糧食安全白皮書相比有一個新的提法,進入新時代,實現糧食由增產導向向提質導向轉變,大力發展糧食產業經濟。請問,中國在加快推進糧食高質量發展、建設糧食產業強國方面有哪些措施?謝謝。

張務鋒:

謝謝你的提問,我來回答這個問題。大家知道,產業強、糧食安。隨著糧食綜合生產能力穩步提升,消費者對糧油消費已經由“吃得飽”向“吃得好”轉變,迫切需要大力發展糧食產業經濟。近年來,全國各級各有關部門認真落實黨中央、國務院決策部署,探索創造了許多好的經驗和做法。這兩年中國的糧食產業經濟發展是比較快的,各地好的做法,我概括起來用“一二三四五”給你回答一下。

聚焦“一個目標”。以“堅持‘糧頭食尾’和‘農頭工尾’,實現高質量發展、建設糧食產業強國”為目標。我們加快構建現代化糧食產業體系,全國納入糧食產業統計的企業達到2.3萬戶,2018年工業總產值突破3萬億元,產值超千億省份達到11個;其中,最多的是山東省,突破4000億元,江蘇省、安徽省、廣東省、湖北省、河南省這五個省都超過了2000億元。各地創建了一批具有較高知名度和美譽度的糧食品牌,涌現出了大批骨干企業,成為糧食產業高質量發展的排頭兵。

服務“兩大戰略”。就是服務國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略,推動糧食精深加工轉化,帶動一二三產業有機融合,推動實現更高質量的糧食供求平衡。

堅持“三鏈協同”。第一,延伸糧食產業鏈,增強產業完整性;第二,提升糧食價值鏈,提高附加值;第三,打造糧食供應鏈,構建高效便捷的糧油供應網絡。

建設“四大載體”。就是深入實施優質糧食工程,支持一批示范市縣,建設一批示范園區,扶持發展一大批具有核心競爭力、行業帶動力強的骨干企業和成長性好、“專精特新”的中小企業。這四大載體是:優質糧食工程、示范市縣、示范園區、骨干企業。從2017年開始,財政部、國家糧食和物資儲備局聯合在全國啟動了優質糧食工程,截至到目前中央財政投入資金200億元,帶動地方和社會投資450多億元,用于建設糧食產后服務體系,健全糧食質量檢驗檢測機構,實施“中國好糧油”行動。

實施“五優聯動”。在發展糧食產業經濟、建設糧食產業強國的過程中,我們把“優”字貫穿到“產購儲加銷”五個環節,著力提高糧食產業發展質量和效益,實現優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷。堅持由增產導向向提質導向轉變,促進種植結構優化、適度規模經營;做到好糧食賣出好價錢;推廣綠色生態儲糧技術,建好用好智能糧庫;優化糧食加工產能結構和布局,鼓勵支持糧食循環經濟發展;強化產銷合作,暢通好糧油到消費者的“最后一公里”。總的來看,要實現“產購儲加銷”的協同貫通,做好“五優聯動”非常重要,效果也非常好。

大家知道,糧食產業一頭連著生產,一頭連著消費,基礎性強、涉及面廣。今后,中國將堅持政府引導、市場主導,資源節約、綠色循環,問題導向、底線思維,加快推動糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效,持續提高糧食產業綜合素質、市場競爭力和社會效益,全面夯實保障國家糧食安全的產業基礎。謝謝。

中國日報記者:

我們都知道,中國是世界上人口最多的國家,現在已經成功解決了14億人的吃飯問題。同時,中國作為世界上第二大經濟體和一個負責任的大國,請問中國在擴大糧食市場開放和加強對外合作方面采取了哪些措施?這些措施對世界的糧食安全產生了什么樣的影響?謝謝。

蘇偉:

謝謝你的提問。我想大家已經注意到了,《中國的糧食安全》白皮書專門有一部分講對外開放與國際合作,剛才胡局長在開場的時候也作了簡要介紹,也提到了中國積極踐行自由貿易理念,推動世界糧食貿易發展,深化糧農領域的國際合作,在維護世界糧食安全方面,也做了非常重要的貢獻。我要講的主要是三點:

第一,擴大對外開放。進一步放寬農業領域外商投資的準入限制,取消稻谷、小麥、玉米收購、批發的外商投資準入限制。外資企業進入中國糧食市場的廣度、深度在不斷拓展,成為促進中國糧食產業發展的重要力量。中國與世界分享糧食市場資源,2018年進口了2000多萬噸谷物和8000多萬噸大豆,促進世界糧食貿易繁榮發展。

第二,深化國際合作?;煊筒斡牘首櫓某楹突疃?,如每年舉辦世界糧食日、糧食安全宣傳等活動。秉持共商共建共享原則,在有需要的國家和地區開展農業投資,推廣糧食生產、加工、倉儲、物流、貿易等技術和經驗。2013年以來,積極推進共建“一帶一路”,與參與國建立了經貿合作關系,積極開展糧食領域的合作。

第三,積極參與世界糧食安全治理?;剿鞴柿甘澈獻饜履J?,開展全方位、高水平糧食對外合作,維護WTO規則,促進形成更加安全、穩定、合理的國際糧食安全新局面,更好地維護世界糧食安全。此外,中國還應有關國家的要求,無償提供了力所能及的糧食援助。

中國將繼續擴大對外開放,不斷深化糧農領域的國際合作,愿與各國分享農業和糧食方面的技術、經驗和成果,積極參與世界糧食安全治理,維護世貿規則,促進世界糧食安全。非常希望能夠早一天看到饑餓和貧困從地球上被消滅掉。謝謝。

鳳凰衛視記者:

糧食的質量關系到消費者的食品安全,近年來社會各方面對糧食的質量安全也非常關注。請問,政府采取了哪些措施來保障公眾“舌尖上的安全”?謝謝。

黃煒:

糧食質量問題老百姓都很關心。總結我們在工作當中的體會,解決這個問題關鍵有“兩手”:一手是從生產端開始抓好源頭治理;另外一手是從產銷端入手抓好全程監管。糧食有很強的特殊性,它既可以直接食用,又是其他食品的基礎原料。所以,質量不合格的糧食吃了會影響身體健康,作為原料加工食品也會影響食品安全,所以它的重要性是非常大的。

影響到糧食質量的因素比較多,既有土壤、水源,甚至氣候環境這些客觀的生產條件方面的因素,也有種子、化肥、農藥這些人為的投入品的因素。包括糧食產出來以后,在它的儲存、加工、運輸過程中,也可能產生質量問題。所以這位記者提出“舌尖上的安全”問題,要解決好,它是涉及多個主體、多個環節、多個領域的系統工程,關鍵是注重我剛才講的源頭治理和后續的全程監管,真正做到從田間到餐桌全流程管好、管住,確保群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。

一是,控制源頭。抓好生產端,減少化肥和農藥用量,多用有機肥,加強農業的面源污染治理和污染土壤的修復治理,確保糧食能在良好的土壤和水源條件中生產出來,從源頭上提供高質量、高品質的糧食。經過努力,我們國家現在實現了化肥和農藥使用量的負增長。

二是,管好存糧。種糧不容易,儲糧也很難。我國是糧食倉儲大國,很多糧食在儲備的狀態。糧食是能呼吸、會發熱、有生命的有機體,如果保管不善,就會發生霉變、蟲害,本身也會發生品質下降。為了保證質量安全,我們除了大力改善倉儲設施條件,還推廣應用智能通風、環流熏蒸、低溫儲存、氮氣儲糧等先進的、綠色的技術和工藝來確保儲存糧食品質良好。

三是,全程監管。一方面,在生產和庫存環節要把好監測預警關。糧食長在田里的時候我們就要關注它的質量問題,增加監測的樣本量、覆蓋面和針對性,及時掌握糧食質量情況,發現存在的問題。從我們糧食系統的統計來看,監測樣本數量不斷增加,去年全年統計達到52萬,近五年來的數據匯總統計,比原來增加了31.4%,所以在這方面我們還是下了很大功夫來做好監測和預警工作,及時掌握糧食質量狀況。另一方面,在流通環節我們要把好糧食檢驗關。對于進出倉庫、進出工廠等環節的每一批糧食、每一個糧食經營主體,嚴格執行糧食質量檢驗制度,嚴防質量不合格糧食流入口糧市場。一旦發現質量不合格的糧食,國家有一整套專門規定進行處理,不能隨意處置。在這個過程當中,如果發現有些單位和個人工作沒有做好,負有責任的話,我們堅決依規依法追究責任,發現一起查處一起,絕不姑息。

最后,我想強調一點,糧食質量這件事,事比天大,責任重于泰山。解決好群眾的關切和期盼,我們在工作中的體會,最為根本的還是要貫徹落實好習近平總書記提出的“四個最嚴”的要求,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,堅決守住糧食從農田到餐桌的每一個環節,切實維護好廣大消費者、廣大人民群眾,也就是每位老百姓都關心的“舌尖上的安全”。謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者:

這些年來許多老百姓不愿意存糧食了,一旦糧食市場有風吹草動,政府的應急能力和應急壓力是非常大的,怎么來保證糧食的供應不出問題呢?謝謝。

黃煒:

這位記者朋友提出的問題,在糧食形勢好的時候很容易被忽視。我們在工作當中的體會,保障糧食安全不僅要保在平時,更要保在急時,就是有緊急情況的時候,有備才能無患,否則就會手足無措,應對失序。中國政府高度重視糧食應急保障工作。經過多年努力,已經建立起符合我國國情的糧食應急保障體系,可以用“四個有”來概括:

一是手中有糧。遇到緊急情況關鍵是手中有東西。在緊急事態發生的時候,可以馬上拿出糧食。在這一點上,我前面回答問題的時候也講到了,我們國家充足的原糧儲備是糧食應急最為重要的物質基礎,是應對糧食安全急需時的“壓艙石”。除了原糧儲備,我們在人口集中的大中城市和價格易波動地區,建立了能夠滿足10-15天消費需要的成品糧應急儲備。一旦有情況,成品糧在10-15天是能夠保障供應的。成品糧儲備制度是我們總結經驗形成的,可以隨時投放市場,保障口糧供應的需要。除了有原糧和成品糧在手里,我們還規劃布局了包括應急加工企業、應急供應網點、應急配送中心、應急儲運企業,形成了糧食應急保供網絡體系。這樣的應急體系可以有效應對地震、雨雪冰凍、臺風等自然災害,以及一些重大突發事件。

我這里還有一組數據向記者朋友通報一下。現在,全國糧食應急加工企業有5704家,每天加工能力138萬噸;應急供應網點48831家,日供應能力182萬噸;應急配送中心3081個,配送中心本身具備的倉儲能力有5387萬噸;應急儲運企業3492個,這些企業每天的運輸能力能夠達到113萬噸。這組數據能夠讓大家更好理解什么叫真正的“手中有糧”,而且在應急的時候確實能供得上去。

二是變時有數。如果糧食市場有變化,我們心里要有數。通過加強糧食監測和預警,隨時掌握糧食市場的動態變化,及時發現需要應急處置的問題。有兩個數據跟各位記者朋友報告一下,全國有國家級糧食市場信息直報點1817個,地方糧食市場信息監測點9523個,基本覆蓋了重點地區、重點品種,能夠密切跟蹤糧食供求變化和價格動態,做到未動先知、未漲先知。

三是急時有序。一旦供應緊張,我們有預案、有辦法,能有序應對。這個方面的工作主要體現在國家層面有專門的糧食應急預案,從監測預警到應急處置都有很詳細的規定。全國31個?。ㄇ?、市)也都制定了省級的應急預案,587個市(地)、2440個縣也都建立了區域性應急預案。除了有預案,各地還開展了應急演練和培訓,保障應急隊伍、應急設施在關鍵時候能夠真正發揮作用。

四是肩上有責。政府部門要敢于擔當,把責任扛起來。現在我們充分發揮糧食安全省長責任制考核的作用,通過這個指揮棒,把責任逐級逐層壓到底、壓到位,切實做到各負其責,守土盡責。

歸納起來,我們國家糧食連年豐收,儲備數量充足,同時物流效率也有明顯提高,監測調控體系也更加成熟完善。所以我們完全有能力、有信心做好糧食應急保障工作,請黨中央放心,請老百姓放心,也請這位記者朋友放心。

張務鋒:

今天有機會在胡凱紅局長的主持下,我和蘇偉副秘書長、黃煒副局長回答國內外記者朋友就中國糧食安全所提出的問題,我非常的高興。大家提出的問題也很好,我們作了回答。如果還有什么問題,以后我們再找時間交流,請大家更多地關注中國糧食事業。

最后,我與蘇偉副秘書長和黃煒副局長代表國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局,對國新辦胡凱紅局長等各位領導同志,表示真誠的感謝!對今天在座的國內外新聞媒體的朋友,表示真誠的感謝!大家看到,白皮書的第一句話是“民為國基,谷為民命”。悠悠萬事,吃飯為大。14億中國人的吃飯問題,是天大的事情。請各位朋友相信,我們定會遵照習近平總書記的重要指示要求,認真落實好黨中央、國務院的決策部署,堅決扛穩糧食安全重任,堅決管好“天下糧倉”,把中國人的飯碗牢牢地端在自己手中。謝謝大家!

來源:國新網

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